Thứ Tư, 23/09/2020

Bạc Liêu: VKSND cấp cao kháng nghị bản án sơ thẩm của TAND tỉnh

14/08/2020 09:25

VKSND cấp cao tại TP.HCM cho rằng Quyết định 172/QĐ-UBND năm 2018 của Chủ tịch UBND thành phố Bạc Liêu là không tuân thủ về trình tự, thủ tục của pháp luật về khiếu nại và không đúng quy định của pháp luật về đất đai.

4-1-ong-dom-va-con-trai1-w700-h525.jpg

Nhà nước mở rộng đường, ngôi nhà (413/1 Ấp Đầu Lộ) của ông Tô Văn Đởm bị bít cửa và chìm sâu dưới mặt đường

Từ chuyện bị bác đơn…

Ngày 7/8/2020, Công lý & Xã hội số đã đăng tải bài “Bạc Liêu: Một vụ việc, hai cơ quan có 2 kết quả xác minh trái ngược nhau” phản ánh về việc tranh chấp liên quan đến nhà đất của ông Tô Văn Đởm (ngụ phường Nhà Mát, TP Bạc Liêu, tỉnh Bạc Liêu). 

Báo cáo kết quả xác minh và Báo cáo kết quả kiểm tra của Thanh tra thị xã Bạc Liêu kết luận bà Tiến đã ký khống giáp ranh và đề nghị UBND thị xã Bạc Liêu thu hồi sổ đỏ đã cấp cho bà Tiến. Trên cơ sở đó, ngày 01/6/2007, UBND thị xã Bạc Liêu có Quyết định số 249/QĐ-UBND (Quyết định 249) thu hồi sổ đỏ đã cấp cho bà Tiến. Bà Tiến viết đơn khiếu nại.

Ngày 08/7/2008, UBND thị xã Bạc Liêu ban hành Quyết định 210/QĐ-UBND (Quyết định 210), bác đơn khiếu nại của bà Tiến, giữ nguyên Quyết định 249. Bà Tiến không tiếp tục khiếu nại lên UBND tỉnh Bạc Liêu và cũng không khởi kiện ra Tòa án. Quyết định 210 có hiệu lực pháp luật và thi hành. 

Ngày 13/4/2016, UBND tỉnh Bạc Liêu ban hành Công văn số 1136/UBND-NCPC (Công văn 1136) chỉ đạo Chủ tịch UBND thành phố Bạc Liêu đề nghị triển khai thực hiện dựa trên cơ sở đề xuất tại Tờ trình số 25/TTr-TTT (Tờ trình 25) ngày 28/3/2016 và Báo cáo số 40/BC-PKT (Báo cáo 04) ngày 04/4/2016 của Thanh tra tỉnh. 

4-2-cong-van-1136-w510-h700.jpg

Chủ tịch UBND tỉnh Bạc Liêu ban hành Công văn 1136/UBND-NC chỉ đạo Chủ tịch UBND thành phố Bạc Liêu triển khai thực hiện dựa trên cơ sở đề xuất Báo cáo 40/BC-PKT của Thanh tra Tỉnh

Hơn 2 năm sau, ngày 15/10/2018, Chủ tịch UBND tỉnh Bạc Liêu ban hành tiếp Thông báo số 184/TB-UBND (Thông báo 184), yêu cầu Chủ tịch UBND thành phố Bạc Liêu gấp rút giải quyết theo chỉ đạo đã ban hành. 

Do đó, ngày 05/11/2018, Chủ tịch UBND thành phố Bạc Liêu ban hành Quyết định số 172/QĐ-UBND (Quyết định 172) có nội dung thu hồi Quyết định 249 đã ban hành năm 2007 và ban hành Quyết định số 173/QĐ-UBND ngày 05/11/2018 thu hồi Quyết định 210 ban hành năm 2008.

Bức xúc, ông Đởm đã khởi kiện hành chính, yêu cầu TAND tỉnh Bạc Liêu hủy Quyết định số 172 của Chủ tịch UBND thành phố Bạc Liêu.

Ngày 27/5/2020, TAND tỉnh Bạc Liêu mở phiên tòa xét xử sơ thẩm và ban hành Bản án hành chính sơ thẩm số 09/2020/HC-ST. Tại phiên tòa, Hội đồng xét xử bác đơn của ông Đởm, không chấp nhận yêu cầu khởi kiện hủy Quyết định 172. Ông Đởm kháng cáo.

4-3-1-khang-nghi-1-w700-h519.jpg

4-3-2-khang-nghi-2-w700-h519.jpg

VKSND cấp cao tại TP.HCM ban hành Quyết định kháng nghị phúc thẩm đối với Bản án hành chính sơ thẩm của TAND tỉnh Bạc Liêu

…đến VKSND cấp cao tại TP.HCM kháng nghị 

Ngày 24/6/2020, VKSND cấp cao tại TP.HCM ban hành Quyết định kháng nghị phúc thẩm số 18/KNPT-VC3-V3 (Quyết định kháng nghị) đối với Bản án hành chính sơ thẩm nêu trên của TAND tỉnh Bạc Liêu. 

Quyết định kháng nghị nêu, theo Công văn số 189/TTT-P3 ngày 18/5/2020 của Thanh tra tỉnh Bạc Liêu, đến năm 2010, bà Tiến mới khiếu nại lần hai đối với Quyết định 210 nhưng Thanh tra tỉnh vẫn thụ lý và tiến hành xác minh. Sau đó Thanh tra tỉnh ra Báo cáo 04 để thăm mưu cho Chủ tịch UBND tỉnh Bạc Liêu ban hành Công văn 1136 và Thông báo 184, có nội dung chỉ đạo Chủ tịch UBND thành phố Bạc Liêu thu hồi Quyết định 249 và Quyết định 210. Việc làm trên của Thanh tra tỉnh Bạc Liêu là trái với Luật Khiếu nại, Tố cáo quy định về các khiếu nại không thụ lý giải quyết, trong đó có trường hợp thời hạn khiếu nại tiếp theo đã hết.

Mặt khác, theo quy định tại Điều 23, Khoản 2 Luật Khiếu nại, Tố cáo thì thẩm quyền giải quyết khiếu nại lần hai là của Chủ tịch UBND tỉnh nhưng Chủ tịch UBND tỉnh không giải quyết mà ban hành Công văn 1136 và thông báo 184 chỉ đạo Chủ tịch UBND thành phố Bạc Liêu thu hồi các quyết định hành chính (Quyết định 249, Quyết định 210) đã có hiệu lực pháp luật là không đúng các quy định của pháp luật.

Về áp dụng pháp luật, Quyết định 172 chỉ căn cứ vào Công văn số 1136, Thông báo 184 của Chủ tịch UBND tỉnh Bạc Liêu và Báo cáo 04 của Thanh tra tỉnh Bạc Liêu để thu hồi và hủy Quyết định 249 mà không nêu được cơ sở pháp lý nào để làm căn cứ cho việc thu hồi và hủy bỏ Quyết định 249.

Về tính có căn cứ và đúng pháp luật của Quyết định số 249, theo Báo cáo số 08/BC-TT ngày 16/3/2007 của Thanh tra thị xã Bạc Liêu và Công văn số 89/PC44 ngày 05/10/2012 của Cơ quan cảnh sát Công an tỉnh Bạc Liêu thể hiện nội dung bà Tiến thừa nhận vào năm 1997 đã chuyển nhượng phần đất trên cho ông Đởm mà bà Tiến được cấp sổ đỏ năm 2002.

Một số nhân chứng khác, trong đó có bà Nguyễn Thanh Hà (là con dâu của bà Tiến) cũng khẳng định, bà Tiến đã chuyển nhượng phần đất này cho ông Đởm chứ không chuyển nhượng cho bà Loan. 

Do đó, có căn cứ khẳng định rằng GCN QSDĐ đã cấp cho bà Tiến, trong đó có cả diện tích đã chuyển nhượng cho ông Đởm và ông Đởm đã cất nhà ở là GCN QSDĐ không đúng đối tượng. Vì vậy, Quyết định 249 của Chủ tịch UBND thị xã Bạc Liêu là đúng theo quy định tại Điều 21, Khoản 1 Nghị định số 84/2007/NĐ-CP ngày 25/5/2007 của Chính phủ.

Như vậy, Quyết định 172 của Chủ tịch UBND thành phố Bạc Liêu thu hồi và hủy bỏ Quyết định 249 năm 2007 là không tuân thủ về trình tự, thủ tục của pháp luật về khiếu nại và không đúng quy định của pháp luật đất đai.

Vì các lẽ trên, VKSND cấp cao tại TP.HCM quyết định kháng nghị toàn bộ Bản án hành chính sơ thẩm số 09/2020/HC-ST ngày 27/5/2020 của TAND tỉnh Bạc Liêu. Kháng nghị phúc thẩm theo hướng sửa án sơ thẩm, chấp nhận yêu cầu khởi kiện của ông Tô Văn Đởm về việc hủy Quyết định 172 của Chủ tịch UBND thành phố Bạc Liêu.

Huỳnh Minh Đức